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<!DOCTYPE html>

<title>In-Camera-Verfahren</title>

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<h1 id="firstHeading" class="firstHeading mw-first-heading"><span class="mw-page-title-main">In-Camera-Verfahren</span></h1>

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</div>

<p>Ein <b>In-Camera-Verfahren</b> (<span style="font-style:normal;font-weight:normal"><a href="Latein" title="Latein">lateinisch</a></span> <span lang="la-Latn" style="font-style:italic">in camer</span> <span lang="de" style="font-style:normal;font-weight:normal">‚in der Kammer‘</span>, also „geheim“) ist nach deutschem Recht ein besonderes Zwischenverfahren im <a href="Verwaltungsgerichtsbarkeit_(Deutschland)" title="Verwaltungsgerichtsbarkeit (Deutschland)">Verwaltungsprozess</a>. Verweigert die oberste Aufsichtsbehörde in einem Verwaltungs-<a href="Gerichtsverfahren" title="Gerichtsverfahren">Gerichtsverfahren</a> nach pflichtgemäßem <a href="Ermessen" title="Ermessen">Ermessen</a> die Vorlage von Unterlagen aus <a href="Geheimschutz" title="Geheimschutz">Geheimschutzgründen</a>, kann – auf Antrag eines Beteiligten und sofern das Gericht der Hauptsache die zurückgehaltenen Unterlagen für entscheidungserheblich erachtet – im In-Camera-Verfahren nach <span class="-print"><a rel="nofollow" class="external text" href="https://www.gesetze-im-internet.de/vwgo/__99.html">§ 99</a></span> <a href="Verwaltungsgerichtsordnung" title="Verwaltungsgerichtsordnung">VwGO</a> die <a href="Rechtm%C3%A4%C3%9Figkeit" title="Rechtmäßigkeit">Rechtmäßigkeit</a> der Zurückhaltung durch speziell bei den <a href="Oberverwaltungsgericht" title="Oberverwaltungsgericht">Oberverwaltungsgerichten</a> und beim <a href="Bundesverwaltungsgericht_(Deutschland)" title="Bundesverwaltungsgericht (Deutschland)">Bundesverwaltungsgericht</a> eingerichtete „Fachsenate für In-Camera-Verfahren“ (<span class="-print"><a rel="nofollow" class="external text" href="https://www.gesetze-im-internet.de/vwgo/__189.html">§ 189</a></span> VwGO) überprüft werden. Den Fachsenaten sind die gesperrten Unterlagen vollständig und ungeschwärzt vorzulegen, womit dem Rechtsstaatsprinzip genüge getan wird.<sup id="cite_ref-Buchberger_1-0" class="reference"><a href="#cite_note-Buchberger-1"><span class="cite-bracket">[</span>1<span class="cite-bracket">]</span></a></sup> Die vorgelegten Unterlagen werden weder der Öffentlichkeit noch den Beteiligten der Streitsache bekannt gegeben oder zugänglich gemacht, auch nicht dem Gericht der Hauptsache. Sie verbleiben im Fachsenat, also „in der Kammer“. Im In-Camera-Verfahren wird festgestellt, ob die Behörde die Unterlagen zu Recht geheim halten darf.

</p>

<div class="mw-heading mw-heading2"><h2 id="Gegenwärtige_Rechtslage"><span id="Gegenw.C3.A4rtige_Rechtslage"></span>Gegenwärtige Rechtslage</h2></div>

<p>Behörden sind gegenüber den Verwaltungsgerichten gemäß <span class="-print"><a rel="nofollow" class="external text" href="https://www.gesetze-im-internet.de/vwgo/__99.html">§ 99</a></span> Abs. 1 Satz 1 VwGO grundsätzlich zur Vorlage von Urkunden oder Akten, zur Übermittlung elektronischer Dokumente und zu Auskünften verpflichtet. Diese – vom Gericht auf Antrag oder <a href="Amtsermittlungsgrundsatz" title="Amtsermittlungsgrundsatz">von Amts wegen</a> (<span class="-print"><a rel="nofollow" class="external text" href="https://www.gesetze-im-internet.de/vwgo/__86.html">§ 86</a></span> VwGO) gewonnenen – Erkenntnisse werden dem Prozessgegner zugänglich, da dieser ein <a href="Akteneinsicht_(Deutschland)" title="Akteneinsicht (Deutschland)">Akteneinsichtsrecht</a> hat (<span class="-print"><a rel="nofollow" class="external text" href="https://www.gesetze-im-internet.de/vwgo/__100.html">§ 100</a></span> VwGO). Darüber hinaus können solche Informationen auch allgemein publik werden, da gemäß <span class="-print"><a rel="nofollow" class="external text" href="https://www.gesetze-im-internet.de/vwgo/__55.html">§ 55</a></span> VwGO i. V. m. <span class="-print"><a rel="nofollow" class="external text" href="https://www.gesetze-im-internet.de/gvg/__169.html">§ 169</a></span> <a href="Gerichtsverfassungsgesetz" title="Gerichtsverfassungsgesetz">GVG</a> die Gerichtsverhandlung grundsätzlich öffentlich ist.

</p><p>Wenn aber das Bekanntwerden dem Wohl des Bundes oder eines Landes Nachteile bereiten würde oder wenn die Vorgänge nach einem Gesetz oder ihrem Wesen nach geheim gehalten werden müssen, kann die zuständige oberste Aufsichtsbehörde die Vorlage von Urkunden oder Akten, die Übermittlung der elektronischen Dokumente und die Erteilung der Auskünfte gemäß <span class="-print"><a rel="nofollow" class="external text" href="https://www.gesetze-im-internet.de/vwgo/__99.html">§ 99</a></span> Abs. 1 Satz 2 VwGO verweigern. Auf Antrag eines Beteiligten entscheidet dann der <a href="Fachsenat_nach_%C2%A7_189_VwGO_des_Bundesverwaltungsgerichts" title="Fachsenat nach § 189 VwGO des Bundesverwaltungsgerichts">Fachsenat nach § 189 VwGO des Bundesverwaltungsgerichts</a> oder eines Oberverwaltungsgerichts gemäß <span class="-print"><a rel="nofollow" class="external text" href="https://www.gesetze-im-internet.de/vwgo/__99.html">§ 99</a></span> Abs. 2 VwGO darüber, ob die Verweigerung der Informationserbringung rechtmäßig ist. Die oberste Aufsichtsbehörde hat auf Aufforderung dieses Spruchkörpers die verweigerten Informationen vorzulegen. Das In-Camera-Verfahren unterliegt den Vorschriften des <a href="Geheimschutz" title="Geheimschutz">Geheimschutzes</a>. Auch die Entscheidungsgründe dürfen Art und Inhalt der geheim gehaltenen Informationen nicht erkennen lassen.

</p><p>Ein entsprechendes Verfahren sieht <span class="-print"><a rel="nofollow" class="external text" href="https://www.gesetze-im-internet.de/fgo/__86.html">§ 86</a></span> <a href="Finanzgerichtsordnung" title="Finanzgerichtsordnung">Finanzgerichtsordnung</a> für den Finanzprozess vor. Im Strafprozess gibt es kein In-Camera-Verfahren.<sup id="cite_ref-Buchberger_1-1" class="reference"><a href="#cite_note-Buchberger-1"><span class="cite-bracket">[</span>1<span class="cite-bracket">]</span></a></sup>

</p>

<div class="mw-heading mw-heading2"><h2 id="Entwicklung">Entwicklung</h2></div>

<p>Das In-Camera-Verfahren wurde erst durch das <i>Gesetz zur Bereinigung des Rechtsmittelrechts im Verwaltungsprozess</i> vom 20. Dezember 2001 (<a rel="nofollow" class="external text" href="https://www.bgbl.de/xaver/bgbl/start.xav?startbk=Bundesanzeiger_BGBl&jumpTo=bgbl101s3987.pdf"><abbr title="Bundesgesetzblatt Jahrgang 2001 Teil I Seite 3987 [PDF], ausgegeben zu Bonn">BGBl. 2001 I S. 3987</abbr></a>) eingeführt. Bereits vorher konnte das Gericht zwar entscheiden, ob von der verweigernden Behörde hinreichend glaubhaft gemacht worden war, dass die gesetzlichen Voraussetzungen für die Verweigerung vorlagen. Allerdings konnte es zur Beurteilung nicht in die verweigerten Unterlagen Einsicht nehmen, da nach alter Rechtslage die Informationen als in den Prozess eingeführt gegolten hätten und so auch der Klägerpartei bekannt geworden wären.

</p><p>Während international ein In-Camera-Verfahren nicht unüblich war (vgl. etwa Verfahren nach dem <i><a href="Freedom_of_Information_Act" title="Freedom of Information Act">Freedom of Information Act</a></i> der USA oder die „Huberschwiller“-Rechtsprechung des <a href="Conseil_d%E2%80%99%C3%89tat_(Frankreich)" title="Conseil d’État (Frankreich)">Staatsrats in Frankreich</a>), schreckte die deutsche Rechtsprechung und Gesetzgebung hiervor jahrzehntelang zurück.

</p><p>1999 entschied das <a href="Bundesverfassungsgericht" title="Bundesverfassungsgericht">Bundesverfassungsgericht</a> im Rahmen einer <a href="Verfassungsbeschwerde_(Deutschland)" title="Verfassungsbeschwerde (Deutschland)">Verfassungsbeschwerde</a>, dass § 99 Abs. 1 Satz 2 i. V. m. Abs. 2 Satz 1 VwGO a. F. mit der <a href="Rechtsweggarantie" class="mw-redirect" title="Rechtsweggarantie">Rechtsweggarantie</a> des <span class="-print"><a rel="nofollow" class="external text" href="https://www.gesetze-im-internet.de/gg/art_19.html">Art. 19</a></span> Abs. 4 <a href="Grundgesetz_f%C3%BCr_die_Bundesrepublik_Deutschland" title="Grundgesetz für die Bundesrepublik Deutschland">Grundgesetz</a> unvereinbar sei, soweit er die Aktenvorlage auch in denjenigen Fällen ausschließt, in denen die Gewährung effektiven Rechtsschutzes von der Kenntnis der Verwaltungsvorgänge abhängt. Weiterhin stellte es klar, dass die Beschränkung des Akteneinsichtsrechts der Verfahrensbeteiligten gemäß <span class="-print"><a rel="nofollow" class="external text" href="https://www.gesetze-im-internet.de/vwgo/__100.html">§ 100</a></span> Abs. 1 VwGO hinsichtlich der nur für den entscheidenden Spruchkörper bekanntzugebenden Informationen mit dem <a href="Anspruch_auf_rechtliches_Geh%C3%B6r" class="mw-redirect" title="Anspruch auf rechtliches Gehör">Anspruch auf rechtliches Gehör</a> nach <span class="-print"><a rel="nofollow" class="external text" href="https://www.gesetze-im-internet.de/gg/art_103.html">Art. 103</a></span> Abs. 1 Grundgesetz (der auch Akteneinsicht umfasst) vereinbar sei, wenn sich erst durch diese Beschränkung der von <span class="-print"><a rel="nofollow" class="external text" href="https://www.gesetze-im-internet.de/gg/art_19.html">Art. 19</a></span> Abs. 4 Grundgesetz gebotene effektive Rechtsschutz ermöglichen lässt.

</p><p>Ob die derzeit gültige Regelung des <span class="-print"><a rel="nofollow" class="external text" href="https://www.gesetze-im-internet.de/vwgo/__99.html">§ 99</a></span> VwGO den verfassungsrechtlichen Anforderungen entspricht, ist weiterhin umstritten, da eine In-Camera-Verwertung zu Gunsten des Rechtsschutzsuchenden immer noch ausgeschlossen ist.<sup id="cite_ref-2" class="reference"><a href="#cite_note-2"><span class="cite-bracket">[</span>2<span class="cite-bracket">]</span></a></sup>

</p>

<div class="mw-heading mw-heading2"><h2 id="Österreich"><span id=".C3.96sterreich"></span>Österreich</h2></div>

<p>'Unter einem In-Camera-Verfahren ist ein Verfahren zu verstehen, bei dem Beweise zwar in den Prozess eingeführt, der Gegenpartei aber nicht zur Kenntnis gebracht werden. Dieses Verfahren wird in Österreich unter Hinweis auf die damit einhergehende Beschränkung des rechtlichen Gehörs weitgehend abgelehnt. … Unternehmensgeheimnisse und rechtliches Gehör werden als "unantastbar" qualifiziert.' (Birgit Schneider, ÖJZ 2013, H. 4)<sup id="cite_ref-3" class="reference"><a href="#cite_note-3"><span class="cite-bracket">[</span>3<span class="cite-bracket">]</span></a></sup>

</p>

<div class="mw-heading mw-heading2"><h2 id="Einzelnachweise">Einzelnachweise</h2></div>

<li id="cite_note-Buchberger-1"><span class="mw-cite-backlink">↑ <sup><a href="#cite_ref-Buchberger_1-0">a</a></sup> <sup><a href="#cite_ref-Buchberger_1-1">b</a></sup></span> <span class="reference-text">Elisabeth Buchberger: <cite style="font-style:italic">Gerichtlicher Rechtsschutz gegen nachrichtendienstliche Aktivitäten</cite>. In: Jan-Hendrik Dietrich et al. (Hrsg.): <cite style="font-style:italic">Nachrichtendienste im demokratischen Rechtsstaat</cite>. <span style="white-space:nowrap">Band<span style="display:inline-block;width:.2em"> </span>1</span>. Mohr Siebeck, Tübingen 2018, ISBN 978-3-16-155923-5, <span style="white-space:nowrap">S.<span style="display:inline-block;width:.2em"> </span>107–124</span>, <span style="white-space:nowrap">zum In-camera-Verfahren S. 116–120</span>.<span class="Z3988" title="ctx_ver=Z39.88-2004&rft_val_fmt=info%3Aofi%2Ffmt%3Akev%3Amtx%3Abook&rfr_id=info:sid/de.wikipedia.org:In-Camera-Verfahren&rft.atitle=Gerichtlicher+Rechtsschutz+gegen+nachrichtendienstliche+Aktivit%C3%A4ten&rft.au=Elisabeth+Buchberger&rft.btitle=Nachrichtendienste+im+demokratischen+Rechtsstaat&rft.date=2018&rft.genre=book&rft.isbn=9783161559235&rft.pages=107-124&rft.place=T%C3%BCbingen&rft.pub=Mohr+Siebeck&rft.volume=1" style="display:none"> </span></span>

</li>

<li id="cite_note-2"><span class="mw-cite-backlink"><a href="#cite_ref-2">↑</a></span> <span class="reference-text"><a rel="nofollow" class="external text" href="https://www.bverfg.de/entscheidungen/rs20060314_1bvr208703.html">BVerfG, Beschluss des Ersten Senats vom 14. März 2006</a>, Az. 1 BvR 2087/03 und 1 BvR 2111/03.</span>

</li>

<li id="cite_note-3"><span class="mw-cite-backlink"><a href="#cite_ref-3">↑</a></span> <span class="reference-text"><span class="cite"><a rel="nofollow" class="external text" href="https://rdb.manz.at/document/rdb.tso.LIoejz20130402"><i>RDB Rechtsdatenbank.</i></a><span class="Abrufdatum"> Abgerufen am 14. April 2022</span>.</span><span style="display: none;" class="Z3988" title="ctx_ver=Z39.88-2004&rft_val_fmt=info%3Aofi%2Ffmt%3Akev%3Amtx%3Adc&rfr_id=info%3Asid%2Fde.wikipedia.org%3AIn-Camera-Verfahren&rft.title=RDB+Rechtsdatenbank&rft.description=RDB+Rechtsdatenbank&rft.identifier=https%3A%2F%2Frdb.manz.at%2Fdocument%2Frdb.tso.LIoejz20130402&rft.language=de"> </span></span>

</li>

</ol></div>

<div class="mw-heading mw-heading2"><h2 id="Literatur">Literatur</h2></div>

<ul><li>Elisabeth Buchberger: <cite style="font-style:italic">Gerichtlicher Rechtsschutz gegen nachrichtendienstliche Aktivitäten</cite>. In: Jan-Hendrik Dietrich et al. (Hrsg.): <cite style="font-style:italic">Nachrichtendienste im demokratischen Rechtsstaat</cite>. <span style="white-space:nowrap">Band<span style="display:inline-block;width:.2em"> </span>1</span>. Mohr Siebeck, Tübingen 2018, ISBN 978-3-16-155923-5, <span style="white-space:nowrap">S.<span style="display:inline-block;width:.2em"> </span>107–124</span>, <span style="white-space:nowrap">zum In-Camera-Verfahren Seiten 116–120</span>.<span class="Z3988" title="ctx_ver=Z39.88-2004&rft_val_fmt=info%3Aofi%2Ffmt%3Akev%3Amtx%3Abook&rfr_id=info:sid/de.wikipedia.org:In-Camera-Verfahren&rft.atitle=Gerichtlicher+Rechtsschutz+gegen+nachrichtendienstliche+Aktivit%C3%A4ten&rft.au=Elisabeth+Buchberger&rft.btitle=Nachrichtendienste+im+demokratischen+Rechtsstaat&rft.date=2018&rft.genre=book&rft.isbn=9783161559235&rft.pages=107-124&rft.place=T%C3%BCbingen&rft.pub=Mohr+Siebeck&rft.volume=1" style="display:none"> </span></li>

<li>Sven Schüly: <cite style="font-style:italic">Das „In-camera“-Verfahren der Verwaltungsgerichtsordnung. Unter besonderer Berücksichtigung des Spannungsfeldes zwischen effektivem Rechtsschutz und Geheimhaltung</cite> (= <cite style="font-style:italic">Nomos Universitätsschriften. Recht</cite>. <span style="white-space:nowrap">Band<span style="display:inline-block;width:.2em"> </span>489</span>). Baden-Baden, Nomos 2006, ISBN 3-8329-2164-8 (zugleich: Mannheim, Universität, Dissertation, 2006).<span class="Z3988" title="ctx_ver=Z39.88-2004&rft_val_fmt=info%3Aofi%2Ffmt%3Akev%3Amtx%3Abook&rfr_id=info:sid/de.wikipedia.org:In-Camera-Verfahren&rft.au=Sven+Sch%C3%BCly&rft.btitle=Das+%E2%80%9EIn-camera%E2%80%9C-Verfahren+der+Verwaltungsgerichtsordnung.+Unter+besonderer+Ber%C3%BCcksichtigung+des+Spannungsfeldes+zwischen+effektivem+Rechtsschutz+und+Geheimhaltung&rft.date=2006&rft.genre=book&rft.isbn=3832921648&rft.place=Nomos&rft.pub=Baden-Baden&rft.series=Nomos+Universit%C3%A4tsschriften.+Recht" style="display:none"> </span></li>

<li>Hans von Egidy: <i>Vorlagepflichten und Geheimhaltungsinteressen im Verwaltungsprozess in Deutschland und Frankreich.</i> Nomos, Baden-Baden 2005, ISBN 3-8329-1209-6 (zugleich: München, Universität und Paris, Université de Paris II, Panthéon-Assas, Dissertation, 2004).</li></ul>

<div class="mw-heading mw-heading2"><h2 id="Weblinks">Weblinks</h2></div>

<ul><li><a rel="nofollow" class="external text" href="https://www.bundesverfassungsgericht.de/entscheidungen/rs19991027_1bvr038590.html">BVerfG, Beschluss des Ersten Senats vom 27. Oktober 1999, Az. 1 BvR 385/90</a></li></ul>

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